日前，伴随着中央环保督察组向新疆、西藏反馈督察情况，首轮中央环保督察工作收官。从2015年12月督察试点在河北展开至今，两年时间过去，中央环保督察已经实现31省份全覆盖。

　　两年来，督察组在各地查出了哪些环保问题？各地整改情况如何？下一步工作又将如何开展？一系列问题成为外界关注焦点。

　　中央环保督察启动两年 31省份全覆盖

　　2015年7月，中央深改组第十四次会议审议通过《环境?；ざ讲旆桨?试行)》，明确建立环保督察机制。督察工作将以中央环境?；ざ讲熳榈男问?，对省区市党委和政府及其有关部门开展，并下沉至部分地市级党委政府部门。

　　2015年12月，中央环保督察试点在河北展开。时隔5个月，首批8个中央环保督察组又相继进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏，开展督察工作。

　　此后，2016年11月下旬至12月底，第二批7个中央环保督察组分别对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等省份进行督察。

　　2017年4月，第三批7个中央环境?；ざ讲熳槁叫ぬ旖?、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州7省份。

　　2017年8月，第四批8个中央环境?；ざ讲熳槁叫ぜ?、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)开展督察。

　　目前，中央环保督察完成全国31个省(区、市)的全覆盖，并公布了所有督察情况反馈。

　　开出约14.3亿元“环保罚单” 问责超1.8万人

　　中央环保督察组在地方掀起“环保风暴”的同时，也落实了严抓严打严问责。

　　中新网记者从环保部获悉，第一轮督察共受理群众信访举报13.5万余件，累计立案处罚2.9万家，?？钤?4.3亿元；立案侦查1518件，拘留1527人；约谈党政领导干部18448人，问责18199人。

　　在问责的18199人中，处级以上领导干部875人，科级6386人，其他人员10938人。

　　此外，据介绍，第一轮督察共与768名省级及以上领导干部、677名厅级领导干部开展个别谈话，对689个省级部门和单位进行走访问询，使地方领导普遍受到教育，特别是通过督察问责，一批领导干部受到警醒，环保压力得到有效传导。

　　资料图 图片来源：环保部网站

　　督察反馈不留情面，揪出这些“通病”

　　针对督察过程中发现的问题，中央环保督察组在给出的反馈中也直戳痛点，不留情面。

　　例如，中央第六环境?；ざ讲熳槿涨跋蛭鞑胤蠢〉亩讲烨榭鲋芯椭苯拥愠?，西藏不少干部对建设国家生态安全屏障的重要性认识还不够深刻，满足于自然赋予的良好生态，认为西藏地域广、生态本底好、环境容量大，即使有点污染或破坏没什么大不了。

　　督察组向浙江省反馈的督察情况中指出，浙江省经信委和能源局推诿扯皮，导致全省2014年以来仍然违规新增829台每小时10蒸吨以下燃煤小锅炉。

　　山东省则被批评“一些地方发展‘路径依赖’严重，在上项目、搞建设时习惯于‘先上车，后补票’，往往要求环?！萌玫馈?，贯彻落实国家有关决策部署作选择、搞变通?！?/p>

　　另外，还有一些地方政府在治污过程中出现的弄虚作假行为被督察组点名。

　　例如，此前天津静海区水务局被揭为应付环境?；ざ讲?，编造会议纪要和工作台账，影响十分恶劣。

　　此外，中央环保督察组对31省份进驻过程中，也发现了一些典型、共性问题。

　　据环保部此前介绍，督察中发现的共性问题体现在六方面：一是一些地区大气和水环境问题突出；二是环境治理基础设施建设严重滞后；三是一些自然?；でス嫔笈?、违规建设；四是水资源过度开发；五是工业污染问题仍然较为突出；六是农村环境问题比较突出。

　　督察推动解决了这些“老大难”问题

　　两年来，中央环保督察也推动解决了诸多环?！袄洗竽选蔽侍獾钠平?。

　　据环保部介绍，第一轮督察直接推动解决群众身边环境问题8万余个；同时地方借势借力，还推动解决了一批多年来想解决而没有解决的环?！袄洗竽选蔽侍?，纳入整改方案的1532项突出环境问题近半已得到解决。

　　譬如，新疆卡拉麦里山等自然?；で肪澄侍饣菊牡轿?；内蒙古呼伦湖湿地面积明显扩大；湖北基本完成湖泊违规养殖的清退工作；云南九大高原湖泊，以及湖南洞庭湖、江西鄱阳湖治理进度明显加快；安徽全面叫停侵占巢湖滨湖湿地等行为。

　　在督察整改方面，启动督察以来，各省(区、市)已针对性地出台或修订生态环境?；ふ叻ü?、制度标准等240多项。

　　其中，山东、海南、四川、西藏等地印发文件，将环境?；つ扇敫刹柯闹熬≡鹂己似兰鄯冻?；31个省份均已出台环境?；ぶ霸鸱止の募?、环境?；ざ讲旆桨敢约暗痴斓几刹可肪乘鸷υ鹑巫肪渴凳┌旆?；26个省份已开展或正在开展省级环境?；ざ讲?。

　　“一刀切”、“一阵风”？环保部回应质疑

　　中央环保督察开展两年来，取得显著成效的同时，也引发了外界对于督察工作的一些担忧和质疑，如督察整改会否出现“一阵风”、企业停工停产是否“一刀切”等等。

　　针对上述质疑声，环保部近期也一一予以回应。

　　例如，针对督察整改会否出现“一阵风”的问题，在日前环保部举行的新闻发布会上，国家环境?；ざ讲彀旃腋敝魅瘟醭じ捅硎?，中央环保督察建立了清单式调度，地方党委政府主要领导这个月针对督察整改的批示情况、现场督办情况，地方出台重要的政策、法规、制度等长效机制情况，重点问题整改情况等都要上报。

　　此外，点穴式专项督察、通报、函报、问责、约谈等措施，也有效推动地方强化整改的长效性。在信息公开方面，地方的整改方案、整改情况、落实情况等都要公开，接受社会监督。

　　“在制度设计上是不达目的绝不松手，绝不能把督察变成一阵风?！绷醭じ?。

　　对于企业停工停产是否“一刀切”问题，刘长根则表示：“针对企业停工停产情况，我们做过分析，都是依法依规确确实实需要停的，确确实实需要整改的，都是群众反映特别强烈且无法整改到位的?！?/p>

　　他同时强调，“对那些不分青红皂白就采取紧急停产、停业等简单粗暴方式应对督察，给人民群众生产生活带来不便的，我们在督察中就已坚决予以纠正?！?/p>

　　今年或将“回头看” 开展机动式、点穴式专项督察

　　中央环保督察下一步的工作如何部署，外界也颇为关注。

　　根据刘长根透露，2018年环保部或对第一轮督察整改情况进行“回头看”，紧盯问题，压实责任，确保不是“一阵风”。

　　此外，围绕污染防治攻坚战重点任务，针对重点地区大气污染、重点城市黑臭水体污染，以及影响群众生产生活的突出环境问题，环保部将组织开展机动式、点穴式专项督察，为污染防治攻坚战提供强大助力。

　　在法规制度建设方面，环保部将加强环境?；ざ讲熘贫冉ㄉ?，组织研究制定环境?；ざ讲焯趵?，进一步完善环境?；ざ讲旃ぷ骰?，完善中央和省级环境?；ざ讲焯逑?。（记者 张尼）