“回天”是北京著名的两大居住区回龙观、天通苑的简称。这里不仅存在人口聚集、交通拥堵、职住失衡、各类配套服务设施短缺的问题，同时，随着周边中关村科学城、未来科学城的快速发展，又是“双创”新聚集地。为助力“回天”地区居民就业创业、消费维权，昌平工商分局巧用“大数据”技术，完善市场准入服务和监管信息系统，同时将其积累的海量、可分析的市场主体行为数据对接社区治理大数据资源需求，支持构建数据生态平台，配合开展城市“体检”，诊断社区问题，进而立足工商职能提出有针对性的建议。

　　精细服务支持双创

　　带动就业

　　昌平工商分局分析近3年“回天”地区市场主体发展、分布情况及地理位置、交通等情况，在“回+”双创社区（回龙观）内成立工商登记注册分中心。目前申请人不出社区即可办理企业和个体工商户的设立、变更、注销、改制等全项工商登记业务。该分中心计划由工商与税务联合进驻办公，未来可线上线下同步提供工商登记、涉税办理、数字证书发放等登记注册服务。同时，完善全程电子化登记流程，实现企业开办从咨询预约、申请到领取执照全程“全天候、无纸化、零见面”。

　　一是咨询预约“线上办”。采用人工智能技术，在全市首创“全流程全业务网上电子菜单”。申请人在线提问，足不出户即可获得解答。如需现场办事，可通过网络、微信、电话等多种方式预约等候号码和办理时间。二是申请填报实施“多证合一、一照一码”和“证照分离”改革。建设昌平区多证合一登记管理系统，拟实现企业一网申报36个涉企证照事项的设立、变更、备案、注销登记。改革预计将减少企业往返各部门“上门申报”20余次，各部门间也将共享各类登记备案信息近300项。

　　三是办事全程“实名制”，采用人脸识别技术，“自助服务一体机”可自动采集领照人影像并进行人脸识别，为认证通过的申请人发放证照。首创验证模式，系统自动为审核通过的申请人发送短信，引导申请人自行选择就近的点位领取证照。

　　同时，大力推广全程电子化登记，确保全部流程1个工作日内办结。充分考虑群众个性化需求，申请人可自主选择全区任一工商登记注册分中心或者全程电子化方式办理工商登记。

　　智能化分析

　　提供精确数据

　　昌平工商分局还提出了集住所动态管理、黑名单管理、数据统计分析、业务绩效评价等多项功能于一体的信息化系统建设需求。目前住所动态管理和黑名单数据库已完成搭建，系统具备住所和申请人数据信息采集、违法行为提示、风险预警等功能，能够有效帮助遏制虚假注册等违法行为。

　　业务绩效评价系统有助于提高工作效率，增强服务效能。数据统计分析系统可深度剖析工商登记数据反映的市场经济轨迹，准确呈现高精尖或小微企业发展情况等内容并进行比较分析，最终形成报告，为政府决策提供更加全面、精确的数据支持。

　　截至2018年9月，“回天”地区常住人口约86.3万人，企业主体39898户，占全区企业主体总量的42.35%，累计带动就业至少20万人。从产业上看，“回天”地区企业从事第三产业的占94.16%，已成为该地区支柱产业。从行业上看，“回天”地区企业中从事科学研究和技术服务业、批发和零售业、租赁和商务服务业的居多，占该地区企业总量的73.96%。（记者 陈琳）

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责任编辑： 程瑶