在世界作物育种领域论文量国家排名表上，中国、美国、日本、印度、德国分列前五，中国的作物育种论文约占这一领域全部论文量的20%?！叭欢?，种业‘论文强国’为何没能造就‘种业强国’？”在日前举行的2019中国种子大会上，农业农村部种业管理司司长张延秋提出的中国种业之问令人深思。

　　从传统种业向现代种业迈进阶段，中国种业迫切需要一场革命，来推动质量变革和管理变革。如何扛起“种业强国梦”的重担？如何为现代农业装上强劲“芯片”？一系列问题需要中国种业在创新中解答。

　　选育4万多个品种

　　让中国粮主要用中国种

　　“麦穗小得像蝇头，每穗只有18粒?！鄙挛魇〕の湎厥锲檀迮┟裾磐蚋Ｖ两袢远源忧靶÷蟮难蛹且溆绦?。而受益于几代品种更新，如今这片渭北旱塬上的小麦，亩产已经能达到500公斤。

　　一粒种子可以改变世界，种业是农业的“芯片”，现代种业是国家的战略性、基础性产业。一次次品种突破，推动粮食产量不断飞跃，让中国人将饭碗牢牢端在自己手里。

　　新世纪最初10年，随着政策的放开，跨国种企迅猛发展并在全球展开布局，“洋种子”席卷而来。美国玉米品种一度抢占了东北市场的半壁江山，“国外种子按粒卖，国内种子按斤卖”的严酷现实，直指中国种业的发展软肋。

　　面对来势汹汹的“洋种子”，中国民族种业奋力突围，国家种子工程、生物育种能力建设等专项和税收减免优惠政策“扶优扶强”，扶持大型育繁推一体化企业。

　　目前，在国内主板、创业板、新三板挂牌上市的种企70多家，全国种企资产总额1亿元以上的达373家。2017年发布的全球十大种企中，隆平高科和先正达-中国化工占据两席。

　　“新中国成立特别是改革开放以来，农业发展历程既是一部科技进步史，也是一部种子改良史?！迸┮蹬┐宀扛辈砍ふ盘伊种赋?，以矮化育种、杂种优势利用等为代表，每一次种子上的突破，都给农业带来了革命性变化，推动了农业主导品种的更新换代，良种覆盖率持续保持在96%以上，成功解决了人民温饱问题，保障了国家粮食安全，丰富了百姓餐桌品类，加快了由“吃饱”向“吃好”的转变。

　　截至目前，全国选育农作物品种4万多个，申请植物新品种?；ご锏?.7万个，授权品种超过1.1万个。2018年，我国作物品种权申请量4854件，位居世界第一。企业逐步成为育种创新的主体，带动了产学研结合，提升了育种创新能力，实现了中国粮主要用中国种。

　　破题“两个80%”

　　创新成果不能躺在“铁皮柜里”

　　“我国拥有世界上最庞大的育种队伍，种质资源保有量居世界第二，为何难出大品种？”这个悖论曾经困扰着众多中国种业人。

　　其原因就在于“两个80%”：80%的种业科技人员集中在科研单位；80%的种子企业缺乏自主创新能力。产学研流通不畅，导致科研与生产“两张皮”，科研成果不少，但大多是“铁皮柜里的成果”。

　　让“铁皮柜里的成果”回到田间，关乎中国种业创新发展的未来。

　　“种业竞争的关键在于科技水平，目前实质性科技领先的种业企业屈指可数，这种状况不改变，中国的种业将失去竞争的机会?！敝泄こ淘涸菏?、南京农业大学教授盖钧镒坦言。

　　为强化中国种企的创新能力，种业权益改革于2014年拉开序幕?！案橙?、让利”是这次改革的核心，改革划定科研人员对新品种权的权益比例不低于40%、对育种材料的比例不低于60%，大大高于此前“不低于20%”的额度。目前，全国已有122家单位参与到改革试点中，改革成果几乎覆盖了所有作物类型。

　　“未来改革要构建以市场为导向、以企业为主体、产学研政结合的中国特色种业创新体系，推进良种联合攻关，创新体制机制，促进科企深度融合，打通上中下游创新链条，形成全产业链一体化的创新模式，加快培育和推广高产稳产、绿色生态、优质专用、适宜全程机械化的新品种?！闭盘伊种赋?。

　　盖钧镒建议，要推动规?；笠党闪⒅忠悼萍蓟?，用以开展研发、合作和种业人才培养。政府对种子企业的评价，关键要评价企业的自主创新能力，引导企业建立自己的创新平台。

　　“中国种业企业要坚持集团化、平台化、专业化、特色化发展思路，实现科企深度融合?！闭叛忧镏赋?，作物品种审定要有利于成果转化，要为企业提供成果交易平台，让资源和成果流动起来。

　　抢滩千亿级市场

　　夯实向种业强国转变的根基

　　当前，新一轮种业科技革命正在孕育。世界范围内以“生物技术+信息化”为特征的第四次种业科技革命正在推动种业研发、生产、经营和管理发生着深刻变革。

　　2018年，国家发改委、商务部联合发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》，大幅放宽外商投资中国种业的门槛。中国这个千亿级的种业大市场，再次向全世界敞开大门。

　　融入世界种业新格局，对成长中的民族种业来说，无疑是一次挑战和机遇。随着行业分配格局面临新一轮重构，百舸争流中，怎样才能抓住发展机遇？

　　“要推动形成合理的种业企业布局，大小作物兼顾，推动我国种业全覆盖，充分发挥耕地潜力?！备蔷捉ㄒ?，要适应经济发展新常态，推进种业供给侧结构性改革，要明确提出主要农作物种子企业和特色小作物种子企业的区域布局；着力构建粮、经、特色作物的大、中、小种子企业融合发展的现代种业发展格局；加强各类作物育种的研发，特别要推动小作物育种赶上乃至超越世界水平。

　　“要发挥市场配置资源的决定性作用，支持优势企业做大做强、做专做精、差异化发展，形成布局合理、各具特色的种业企业集群。要以国家种质资源新库、南繁科研育种基地、优势制种基地(大县)为重点，打造一批面向产业、服务全国、助力创新的标志性工程，夯实种业大国向种业强国转变的根基?！闭盘伊种赋?。

　　“此外，还要构建法制完善、监管有力、放管服结合的现代种业治理体系。要完善《种子法》配套规章，推动《植物新品种?；ぬ趵沸薅?，强化市场监管和知识产权?；?，严厉打击假冒侵权等违法行为，激励自主创新、原始创新，强化种业可追溯管理和大数据服务，不断优化产业发展环境?！闭盘伊炙?。（李慧）

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责任编辑： 张樵苏