大批贫困户靠扶贫产业脱贫-詹彦-摄

　　扶贫产业对于脱贫攻坚意义非同寻常。在扶贫干部的带动下，一些贫困村有了自己的产业，很多贫困户因此脱贫。但随着扶贫干部的更替、离任，加之产业抗风险能力弱等原因，部分地方扶贫产业中途撤走、熄火，难以接续，面临停摆?；?。

　　一个扶贫干部，带动一项扶贫产业

　　高旭平是山西社会主义学院派驻神池县戎家梁村的第一书记，49岁的他在这个偏僻小山村一呆就是4年。近年来，他带领村里的贫困户发展“二代杂交猪”项目，圈养、散养、生态养殖模式不断改进，养殖规模不断扩大，从31头发展到100多头。

　　“散养猪项目符合当地实际，贫困户们也增了收、脱了贫?！备咝衿剿?，春节、中秋期间，猪肉被他单位的同事、亲朋好友等抢购一空。

　　“去年向单位争取的蜜蜂养殖扶贫资金超过50万元?！贝釉颇鲜∥┌炫勺さ轿髅讼刿滤笳虬嗄复宓Ｈ蔚谝皇榧堑耐醪ǜ嫠甙朐绿讣钦?，在他的协调沟通下，去年4月一家本地蜂蜜企业在村里建设了“中华蜂养殖基地”。

　　他们采取政府购买蜜蜂、公司运营、贫困户参与、村集体监督的模式，帮助贫困户脱贫。

　　去年，“中华蜂养殖基地”已带动100多户贫困户在蜜蜂养殖基地务工，贫困户户均出售的蜂蜜产品收入近千元?！案牌笠笛а浼际?，每个月还有2600元工资?！薄爸惫褡濉蓖哑痘Ф盟?，现在她已经学会了培育蜂王、分群。

　　扶贫干部离任，扶贫产业停摆

　　当前，各地扶贫干部都在积极为贫困地区产业发展找路子、出主意，一些产业发展成效也在逐步显现。但随着驻村扶贫干部任期到期，干部轮换变动，部分地方扶贫产业接续发展面临困难，可能导致扶贫产业出现停摆。

　　一些扶贫产品难以形成稳定市场，主要销售对象是扶贫干部所在单位同事及亲朋好友。

　　在一个贫困村采访时，半月谈记者了解到，在驻村工作队队长的带领下，该村大力发展养殖业，养猪场经营很平稳，猪肉主要由驻村队长的单位同事及亲朋好友购买。但由于肉品不能进入商超，难以形成稳定市场，养殖规模不敢扩大。

　　据介绍，进入商超销售的前提是猪肉一定要具备“二证二章一报告”，这些手续由有资质的屠宰企业出具。当地只有一家屠宰企业，已有固定的生猪调运渠道，对于新生的、饲养不太规范的、货源品质不太稳定的扶贫猪(扶贫猪主要是靠传统方式圈养)，因惧怕出现食品安全问题，不愿也不敢合作，持拒收态度。

　　该名驻村队长坦言，自己任期将满，即将离任，虽然会有干部接任，但村里的养殖业未来能走多远，不得而知。

　　这名驻村队长的顾虑并非杞人忧天。在另外一个贫困村，扶贫工作队、第一书记进驻后经过调研，因地制宜地规划了农业产业集聚园区，园区项目规划了种养、加工、冷贮、运输等全产业链，并引进省内知名大型农企和村集体经济组织合作，分3期实施。经多方协调努力，第一期年出栏2万头的生猪养殖项目建成投产，当年就为村集体经济和贫困户分得红利。

　　按照园区规划，第二年将进行二期项目生物有机肥料场的建设，将粪污加工为有机肥。这既解决环境污染问题，也为企业增加新的盈利点。

　　然而，在第一批次驻村工作队队长、第一书记期满离任后，项目分段实施的第二、三期等后续工程便处于停滞状态，继任者前期未参与整体规划，对前任的发展思路和其他资源不能有效接力，造成发展空当和断层。

　　后续产业的无法推进，使猪场产生的粪污等无法加工成有机肥料，因不能为第三期的有机农副产品种植所用而产生环保问题。执法部门曾要求关闭，但因是扶贫产业被要求及时整改。村干部、村民们感叹“原来的工作队长、第一书记在就好了”。

　　产业链的断层使一些农业园区只能依靠单一产业高负荷运转。单一的农业产业抗风险性极弱，将来要么因政策执法关停，要么被市场淘汰，增加了乡村振兴的成本。

　　事实上，因扶贫干部离任导致后续产业发展难以为继的情况并非个案。在一些贫困地区，随着部分扶贫干部期满离任，引发了催款潮，部分产业面临停摆?；?。

　　一些企业参与扶贫产业，冲着第一书记、扶贫队员是信誉高的公职人员，和他们有良好关系，因此才愿意垫资承担饲养相关费用。在知道扶贫干部要离任消息后，企业开始联系清欠、催款。而集中清欠导致一些扶贫产业的储备资金、现金流下降，部分扶贫产业面临破产?；?。

　　可持续发展难题考问扶贫产业

　　“一个产业链，脱贫一千万。但产业最终要面向市场?！鄙轿魇∠缒赝哑豆ゼ嶂富硬堪旃腋敝魅瘟蹩凭?，产业扶贫要遵循市场经济规律，通过相应的龙头企业带动，与市场相衔接，实现生产、加工、销售一体，形成完整稳固的产业链条，将产前、产中、产后都纳入到产业经营体系。

　　不少地区在打好脱贫攻坚战时，提出要构建良性的产业扶贫利益联结机制，让各经营主体之间共同分享利益，共同应对风险，经受市场的考验。但构建良好的利益联结机制和风险共?；扑灯鹄醇虻?，在实际操作中还有不少困难。

　　客观来说，产业发展尤其是农业产业发展是一个需要持续投入的过程。有基层干部坦言，在产业选择和引进企业，包括构建良好的利益联结机制方面，有的没有遵循市场规律?！案刹孔?、产业散”的背后是企业害怕扶贫干部换人后，后续产业发展扶持政策不稳定，导致再投入的资产打水漂。

　　“扶贫产业中途撤走、熄火跟这些都有关系，但不是核心问题?！痹颇洗笱褡逖в肷缁嵫аг航淌谙蛉偃衔?，关键是扶贫干部的动能和能量没能转换成为贫困户的动能和能量。

　　部分扶贫干部认为，在发展扶贫产业时政府部门和企业应该各司其职，政府部门不能只想着让企业来做慈善、无偿奉献，更要完善相关制度，为企业安心发展营造一个良好的环境，否则“来一任领导、换一个产业”最终损害的是群众的利益。

　　“扶贫产业持续发展还是要回归到发展主体上来?！毕蛉偃衔?，产业扶贫的重点在于提高扶贫对象参与程度，推进其信心和能力建设，完善贫困户与相关企业或政府乃至社会力量的沟通机制，让贫困户发挥主体作用。（记者 赵阳 杨静）

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责任编辑： 成岚